近日，教育部、市場監(jiān)管總局,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》（以下簡稱《通知》），對高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布,、內(nèi)容、程序等提出規(guī)范性要求,。

《通知》明確,，未經(jīng)高校法人書面授權(quán)或省級自學考試管理機構(gòu)審查備案，企事業(yè)單位,、社會組織或個人不得發(fā)布或以教育咨詢,、學歷提升服務(wù)等名義變相發(fā)布涉及具體高校的高等學歷繼續(xù)教育和自學考試助學活動廣告。

《通知》強調(diào),，高等學歷繼續(xù)教育廣告信息必須真實,、準確、合法,，不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾,；不得模糊自學考試助學活動與主考學校學歷教育的關(guān)系區(qū)別；不得混淆技師學院,、專修學院,、研修學院等非學歷高等教育機構(gòu)與開展學歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別。

《通知》要求,，高校應(yīng)嚴格履行辦學主體責任，完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理制度,。各地有關(guān)主管部門應(yīng)督促各大門戶網(wǎng)站,、搜索引擎,、電子商務(wù)平臺、新媒體平臺,、自媒體平臺,、APP（應(yīng)用程序）等互聯(lián)網(wǎng)媒介加強對高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體、內(nèi)容的審核,，對涉及虛假夸大違規(guī)信息進行有效過濾,，不得發(fā)布無高校法人書面授權(quán)或省級自學考試管理機構(gòu)審查備案的相應(yīng)廣告及其他違法違規(guī)信息。

《通知》部署各地開展為期三個月的專項整治行動,，對違法違規(guī)案件進行查處,。要求各地建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享,、聯(lián)合執(zhí)法,、監(jiān)督懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制,，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,，對典型案例查處情況進行曝光，對損害人民群眾和高校合法利益的違法違規(guī)行為進行輿論震懾,。

下一步,，教育部等五部門將推動治理常態(tài)化，有效規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布秩序,，為高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境,。

教育部辦公廳等五部門關(guān)于加強高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、市場監(jiān)管局（廳、委）,、網(wǎng)信辦,、通信管理局、公安廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,、市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦,、公安局,，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

高等學歷繼續(xù)教育（含成人教育,、網(wǎng)絡(luò)教育,、開放教育和高等教育自學考試等形式）是國民教育體系的重要組成部分，是人民群眾更新專業(yè)知識和提升職業(yè)能力的重要途徑,，是建設(shè)技能型社會和學習型社會的重要支撐,。近年來,，社會上有關(guān)高等學歷繼續(xù)教育的虛假、夸大廣告宣傳問題日益凸顯,，嚴重違反有關(guān)法律法規(guī),，嚴重損害人民群眾和高校的利益，嚴重破壞學歷教育制度的嚴肅性,，嚴重影響高等學歷繼續(xù)教育的社會聲譽,。為規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布，凈化高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展環(huán)境,，切實維護人民群眾和高校合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國廣告法》以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理相關(guān)法規(guī)等，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。

一,、規(guī)范廣告發(fā)布行為

（一）高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布須遵守國家廣告監(jiān)管和教育管理有關(guān)法律法規(guī)和制度。未經(jīng)高校法人書面授權(quán)或省級自學考試管理機構(gòu)審查備案,，企事業(yè)單位,、社會組織或個人不得發(fā)布或以教育咨詢、學歷提升服務(wù)等名義變相發(fā)布涉及具體高校的高等學歷繼續(xù)教育和自學考試助學活動廣告,。有關(guān)書面授權(quán)或?qū)彶閭浒感畔?yīng)主動向社會公開,。未經(jīng)用戶同意，不得通過電話,、短信等形式開展高等學歷繼續(xù)教育宣傳和咨詢服務(wù),。

（二）高校應(yīng)嚴格履行辦學主體責任，完善廣告宣傳統(tǒng)一歸口管理制度,，做好內(nèi)容審核,。校內(nèi)二級學院和高校設(shè)置的函授站、校外學習中心（含公共服務(wù)體系學習中心）不得自行開展或授權(quán)其他企事業(yè)單位,、社會組織或個人開展廣告宣傳,。對于發(fā)現(xiàn)涉及本校的高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告，高校應(yīng)主動交涉,、澄清,、處理并消除影響。

（三）高等學歷繼續(xù)教育廣告內(nèi)容特別是有關(guān)入學條件,、最低學習年限,、學費標準及收取方式、報名途徑,、高校招生網(wǎng)站地址,、畢業(yè)證書和學位證書獲取條件等信息必須真實、準確,、合法,，不得出現(xiàn)“無需學習”“無需上課”等虛假違規(guī)內(nèi)容,，不得出現(xiàn)“快速取證”“免考包過”“考不過退款”等對教育效果作出明示或者暗示的保證性承諾,；不得模糊自學考試助學活動與主考學校學歷教育的關(guān)系區(qū)別,；不得混淆技師學院，專修學院,、研修學院等非學歷高等教育機構(gòu)與開展學歷教育高校的性質(zhì)區(qū)別,。

（四）各地有關(guān)主管部門應(yīng)督促各大門戶網(wǎng)站、搜索引擎,、電子商務(wù)平臺,、新媒體平臺、自媒體平臺,、APP（應(yīng)用程序）等互聯(lián)網(wǎng)媒介加強對高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布主體,、內(nèi)容的審核，對涉及虛假夸大違規(guī)信息進行有效過濾,，不得發(fā)布無高校法人書面授權(quán)或省級自學考試管理機構(gòu)審查備案的相應(yīng)廣告及其他違法違規(guī)信息,。

二、開展專項整治行動

各省級教育行政部門牽頭,，會同本地區(qū)市場監(jiān)管部門,、網(wǎng)信部門、電信主管部門,、公安部門開展專項整治行動,。各部門職責分工為，教育行政部門負責組織協(xié)調(diào)各部門開展工作,，督促屬地高校,、自學考試管理機構(gòu)、社會助學機構(gòu)規(guī)范廣告宣傳,，完善管理制度,，通報典型問題，及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)廣告線索移交相關(guān)部門處理,；市場監(jiān)管部門負責加強對教育培訓廣告的監(jiān)督檢查,，依法查處虛假違法廣告；網(wǎng)信部門負責對有關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的違法違規(guī)信息以及相關(guān)網(wǎng)站和賬號,，依法依規(guī)及時進行處置處罰,；電信主管部門負責加強ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案、域名和IP（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,，配合有關(guān)部門依法處置經(jīng)認定違法違規(guī)的網(wǎng)站和APP等,，對有關(guān)主管部門研判定性后轉(zhuǎn)送的騷擾電話、垃圾短信相關(guān)違法違規(guī)線索依法進行處置,；公安機關(guān)負責配合有關(guān)部門對認定違法違規(guī)的平臺,、APP等依法進行查處,，督促企業(yè)切實落實主體責任，對移送的涉嫌犯罪案件開展偵查打擊,。

專項整治行動時間為2021年10月—2022年2月,，分3個階段實施。

（一）自查自糾階段（2021年10月—11月底）,。各部屬高校對本校開展或委托開展的學歷繼續(xù)教育宣傳廣告開展自查和排查,。各省級教育行政部門組織自學考試管理機構(gòu)、屬地高校,、函授站,、校外學習中心、社會助學機構(gòu)等開展自查和排查,。各地市場監(jiān)管部門嚴格督促有關(guān)廣告主,、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者開展高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告宣傳自查自糾,。

（二）集中整治階段（2021年12月—2022年1月底）,。各地按照本通知要求建立工作機制，制訂具體實施方案,，集中開展專項整治工作,，對違法違規(guī)案件進行查處。各省級教育行政部門請于2021年11月前將實施方案報教育部,。如涉及跨省,、境外等需要國家有關(guān)部門處理的問題線索，請?zhí)顚憛R總表（見附件）及時報送教育部,，教育部會同國家有關(guān)部門進行處理,。

（三）總結(jié)鞏固階段（2022年2月）。各省級教育行政部門于2022年2月20日前將本區(qū)域?qū)ｍ椪涡袆涌偨Y(jié)（包括工作開展情況,、取得的成效,、存在的問題和困難、下一步工作安排,、長效機制建立和運行情況）和典型案例報送教育部,。教育部將會同有關(guān)部門向社會公布專項整治行動結(jié)果，通報曝光違法違規(guī)典型案例及處理情況,。

三,、建立長效監(jiān)管機制

（一）加強領(lǐng)導，形成工作合力,。各地有關(guān)部門,、高校要充分認識整治和規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布對于保障人民群眾和高校合法權(quán)益、推動高等學歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。各地有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導,，細化措施,，明確分工，形成合力,，保障工作的順利開展,。

（二）標本兼治，健全長效機制,。各省級教育行政部門要牽頭建立本地區(qū)部門間溝通協(xié)調(diào),、信息共享,、聯(lián)合執(zhí)法,、監(jiān)督懲戒等具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機制,，運用行政處罰,、刑事打擊、信用監(jiān)管等手段進行綜合治理,。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,，通過舉報熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺,、微信公眾號等向社會廣泛征集問題線索,，建立案件臺賬，做到有案必查,、違法必究,。

（三）廣泛宣傳，加強輿論引導,。各地有關(guān)部門,、高校要加強宣傳力度，通過新聞媒體,、官方網(wǎng)站,、自媒體平臺等渠道，對典型案例查處情況進行曝光,，對損害人民群眾和高校切身利益的違法違規(guī)行為進行輿論震懾,，為高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

教育部職業(yè)教育與成人教育司

魯亞輝,、徐璐,，[email protected]。

附件：跨區(qū)域高等學歷繼續(xù)教育違法違規(guī)廣告發(fā)布行為問題線索匯總表

教育部辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳

中央網(wǎng)信辦秘書局

工業(yè)和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

2021年9月30日

來源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）